ПОЛОЖЕНИЕ
об Отделе культуры администрации муниципального образования
Апшеронский район
I. Общие положения
1.1. Отдел культуры администрации муниципального образования Апшеронский район (далее – Отдел культуры) учрежден постановлением главы администрации Апшеронского района от 24 апреля 1997 года № 134 «О регистрации учреждения «Отдел культуры администрации Апшеронского района», является отраслевым органом администрации муниципального образования Апшеронский район, реализующим полномочия по проведению единой политики в сфере культуры на территории муниципального образования Апшеронский район. Отдел культуры является юридическим лицом, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. Учредителем Отдела культуры является муниципальное образование Апшеронский район. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Апшеронский район осуществляет администрация муниципального образования Апшеронский район.
Полное наименование - Отдел культуры администрации муниципального образования Апшеронский район, официальное сокращенное наименование – Отдел культуры администрации муниципального образования. Полное и сокращенное наименования для применения муниципальных правовых актов и документов равнозначны.
1.2. Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными, нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, Уставом муниципального образования Апшеронский район, решениями Совета муниципального образования Апшеронский район, постановлениями, распоряжениями администрации муниципального образования Апшеронский район, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел культуры осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, органами государственной власти Краснодарского края,
иными государственными органами, органами местного самоуправления, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.
1.4. Отдел культуры имеет печать со своим наименованием, самостоятельный баланс, смету, лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации муниципального образования Апшеронский район, печать, штамп, бланки со своим наименованием и указанием места нахождения.
1.5. Отдел культуры в своей деятельности подчиняется главе муниципального образования Апшеронский район, подконтролен заместителю главы муниципального образования Апшеронский район, курирующему вопросы в социальной сфере, и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.
1.6. Отдел культуры в установленном порядке осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.
1.7. В пределах своей компетенции Отдел культуры принимает муниципальные правовые акты в форме приказов.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности Отдела культуры осуществляется в установленном законодательством порядке за счет средств бюджета муниципального образования Апшеронский район.
Материально-техническое обеспечение деятельности Отдела культуры осуществляется в установленном законодательством порядке.
1.9. Юридический адрес Отдела культуры: 352690, Российская Федерация, Краснодарский край, Апшеронский район, г. Апшеронск, ул. Коммунистическая, 17.
II. Принципы деятельности Отдела культуры
Деятельность Отдела культуры основывается на принципах:
- законности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- гласности;
- самостоятельности в решении вопросов, входящих в его компетенцию;
- гарантированности конституционных прав граждан Российской Федерации по организации предоставления дополнительного (предпрофессионального) и бесплатного образования детям, на свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями сферы культуры, доступ к культурным ценностям;
- взаимодействия с органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления;
- профессионализма и компетенции;
- ответственности Отдела культуры и должностных лиц Отдела культуры перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным и краевым законодательством, уставом муниципального образования Апшеронский район.
III. Основные цели и задачи Отдела культуры
3.1. Деятельность Отдела культуры направлена на достижение следующих целей:
3.1.1. Проведение политики по сохранению единого культурного пространства, способствующей созданию социальной стабильности путем эффективного использования культурного потенциала муниципального образования Апшеронский район.
3.2. Основными задачами Отдела культуры являются:
3.2.1. Определение целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности, библиотечного дела, народного творчества, дополнительного образования в сфере культуры. Повышение роли учреждений сферы культуры в организации досуга населения, совершенствование форм и методов культурного обслуживания населения.
3.2.2. Содействие в сфере культуры эффективному использованию бюджетных средств.
3.2.3. Координация и регулирование внестационарного обслуживания поселений, межпоселенческого взаимодействия учреждений культуры клубного типа, библиотек и дополнительного образования детей в сфере культуры муниципального образования Апшеронский район.
3.2.4. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Апшеронский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
3.2.5. Организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) межпоселенческой библиотекой.
3.2.6. Координация и регулирование деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.
3.2.7. Осуществление иных координационных, информационных, аналитических, методических функций в сфере культуры.
IV. Полномочия Отдела культуры
Отдел культуры самостоятельно осуществляет следующие полномочия:
4.1. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческой библиотекой, сохранение и комплектование ее библиотечного фонда;
4.2. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Апшеронский район, услугами по организации досуга и услугами учреждений культуры;
4.3. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Апшеронский район;
4.4. организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального образования Апшеронский район;
4.5. иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Разработка проектов решений, иных муниципальных правовых актов муниципального образования Апшеронский район в пределах полномочий Отдела культуры и контроль за их исполнением;
4.7. Разработка и реализация целевых программ в области развития сферы культуры в муниципальном образовании Апшеронский район;
4.8. Осуществление в установленном порядке полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального образования Апшеронский район.
V. Функции Отдела культуры
Отдел культуры выполняет следующие функции:
5.1. Выполняет функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения сферы культуры, муниципального казенного учреждения сферы культуры, муниципального автономного учреждения сферы культуры (далее по тексту – учреждение) при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации.
5.2. Утверждает устав учреждения, а также вносимые в него изменения.
5.3. Назначает (утверждает) руководителя учреждения и прекращает его полномочия.
5.4. Заключает и прекращает трудовой договор с руководителем учреждения.
5.5. Формирует и утверждает муниципальное задание учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее – муниципальное задание) в соответствии с предусмотренными уставом учреждения основными видами деятельности.
5.6. Определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – особо ценное движимое имущество).
5.7. Осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
5.8. Определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
5.9. Определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.10. Осуществляет контроль за деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11. Согласовывает (визирует) проекты правовых актов, конкурсной документации, договоров, муниципальных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами муниципального образования Апшеронский район.
5.12. Осуществляет:
- подготовку (или участвует в подготовке) проектов муниципальных правовых актов в сфере культуры и искусства, а также конкурсной документации, муниципальных контрактов, договоров, соглашений и иных документов в случаях и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами муниципального образования Апшеронский район;
- в пределах своей компетенции, сбор, накопление и обработку отчетной и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом;
- комплексный анализ и прогнозирование развития сферы культуры и искусства, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов деятельности в сфере культуры на территории муниципального образования Апшеронский район;
- в соответствии с законодательством, работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов по вопросам деятельности Отдела культуры;
- информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений сферы культуры;
- повышение квалификации специалистов сферы культуры через Краевой учебно-методический центр культуры и повышения квалификации, Министерство культуры Краснодарского края;
- разработку и реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение в курируемой сфере;
- предоставление муниципальных услуг в электронном виде в случаях, установленных действующим законодательством.
5.13. Обеспечивает:
- информирование о состоянии дел в сфере культуры главы муниципального образования Апшеронский район, заместителя главы по социальным вопросам, курирующего Отдел культуры;
- своевременное и точное исполнение правовых актов федерального и краевого законодательства, Министерства культуры Краснодарского края, Совета муниципального образования Апшеронский район, а также поручений главы муниципального образования Апшеронский район и заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам, курирующего Отдел культуры;
- финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальной библиотеки, подведомственной Отделу культуры;
- сбор, анализ и обобщение заявок учреждений сферы культуры для формирования краевых и районных программ;
- организацию различных форм обмена опытом по вопросам культуры, в том числе с участием общественных организаций;
- участие лучших самодеятельных творческих коллективов муниципального образования Апшеронский район в краевых, региональных,
всероссийских и международных конкурсах, фестивалях и других культурных мероприятиях;
- развитие и поддержку всех видов и жанров любительского искусства и народного творчества, разнообразие культурно-досуговой деятельности населения;
- организацию и проведение районных и межпоселенческих праздников, конкурсов, фестивалей, церемониалов и иных творческих проектов;
- поддержку дополнительного образования детей в сфере культуры;
- создание единого культурно-информационного пространства на территории муниципального образования Апшеронский район.
5.14. Разрабатывает и представляет на рассмотрение органам местного самоуправления муниципального образования Апшеронский район проекты муниципальных правовых актов:
- по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений, подведомственных Отделу культуры;
- по улучшению социальных гарантий работникам сферы культуры, находящихся в ведении Отдела культуры.
5.15. Участвует:
- в разработке и выполнении целевых программ в сфере культуры, искусства и кинематографии;
- в формировании проекта бюджета муниципального образования Апшеронский район на соответствующий финансовый год.
5.16. Выступает:
- истцом и ответчиком по вопросам, входящим в компетенцию Отдела культуры, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
- муниципальным заказчиком по размещению заказов в установленном законодательством порядке.
5.18. Осуществляет в установленном законодательством порядке заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.
5.19. Организует прием граждан и юридических лиц, своевременное рассмотрение писем, жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела культуры, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
5.20. Запрашивает статистические данные и иную информацию для реализации стоящих перед Отделом культуры задач от органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, учреждений культуры городских и сельских поселений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
5.22. Проводит координационные совещания руководителей сферы культуры с целью улучшения деятельности каждого учреждения и их взаимодействия по общим вопросам.
5.23. Осуществляет иные функции:
- подготовка предложений по представлению к государственным, краевым наградам Российской Федерации работников культуры и искусства;
- представление предложений о награждении и поощрении работников культуры муниципального образования Апшеронский район иными ведомствами и организациями;
- принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов;
- иные функции в соответствии с законодательством.
5.24. Предоставляет информацию о деятельности Отдела культуры, в том числе размещает информацию в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Апшеронский район в соответствии с требованиями Федерального закона.
VI. Управление Отделом культуры
6.1. Отдел культуры возглавляет начальник отдела культуры, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального образования Апшеронский район.
6.2. Начальник Отдела культуры подчиняется главе муниципального образования Апшеронский район.
6.3. Начальник Отдела культуры:
6.3.1. Обеспечивает выполнение возложенных на Отдел культуры задач, осуществление Отделом культуры полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений администрации муниципального образования Апшеронский район.
6.3.2. Руководит деятельностью Отдела культуры на принципах единоначалия.
6.3.3. Принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела культуры.
6.3.4. Выступает работодателем для работников Отдела культуры.
6.3.5. Утверждает:
- оперативные планы работы Отдела культуры на месяц, квартал, год;
- правила и указания, разработанные Отделом культуры (в случае необходимости - совместно с другими муниципальными органами), по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела культуры;
- должностные инструкции работников Отдела культуры.
6.3.6. Обеспечивает условия для повышения квалификации работников Отдела культуры.
6.3.7. Подписывает правовые акты Отдела культуры, в том числе издает приказы по вопросам деятельности Отдела культуры и обеспечивает контроль за их исполнением.
6.3.8. Принимает меры по официальному опубликованию в установленном порядке правовых актов Отдела культуры, если это предусмотрено краевыми законами или муниципальными правовыми актами.
6.3.9. Распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами, выделенными из районного бюджета на поддержку отрасли культуры муниципального образования Апшеронский район, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Отдела культуры и подведомственных учреждений.
6.3.10. Открывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности.
6.3.11. Несет персональную ответственность:
- за целостность и сохранность муниципального имущества, используемого Отделом культуры;
- за выполнение возложенных на Отдел культуры задач, осуществление Отделом культуры полномочий и функций.
6.4. В отсутствие начальника Отдела культуры его обязанности исполняет ведущий специалист Отдела культуры в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район.
6.5. При Отделе культуры могут образовываться временные консультативно-совещательные органы: экспертные советы по вопросам развития сферы культуры и выработки соответствующих проектов, решений, программ, предложений и рекомендаций.
VII. Правовое положение и оплата труда
работников Отдела культуры
7.1. Правовое положение работников Отдела культуры определяется действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами Совета муниципального образования Апшеронский район.
7.2. Финансовое обеспечение деятельности Отдела культуры, включая расходы на оплату труда работников, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Апшеронский район на содержание органов местного самоуправления.
7.3. Размеры должностных окладов и порядок установления надбавок, доплат, поощрений, премий, единовременных выплат и материальной помощи, а также обеспечение гарантий для муниципальных служащих Отдела культуры, определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
VIII. Управление подведомственными учреждениями
8.1. Отдел культуры руководит деятельностью учреждений, подведомственных Отделу культуры. Подведомственность учреждений Отделу культуры устанавливается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования Апшеронский район.
8.2. Отдел культуры утверждает:
- уставы подведомственных учреждений, вносит в них изменения;
- бюджетные заявки, бюджетные сметы подведомственных учреждений, бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных учреждений;
- отчеты о выполнении планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
8.3. Заключает с руководителями подведомственных учреждений трудовые договоры, расторгает их, в том числе досрочно, издает приказы о назначении и увольнении руководителей подведомственных учреждений.
8.4. Поощряет руководителей подведомственных учреждений и привлекает их к дисциплинарной ответственности.
8.5. Выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания.
8.6. Согласовывает:
- прием на работу заместителей руководителя, главных бухгалтеров подведомственных учреждений;
- создание филиалов и открытие подразделений подведомственных учреждений;
- с подведомственным учреждением основные направления его деятельности;
- штатные расписания, учебные планы подведомственных учреждений.
8.7. Формирует и утверждает муниципальные задания по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ).
8.8. Определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности подведомственного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
8.9. Контролирует экономическую эффективность деятельности учреждений и осуществляет ее текущий контроль (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок) и соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
IX. Реорганизация и ликвидация Отдела культуры
9.1. Реорганизация или ликвидация Отдела культуры производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании решения Совета муниципального образования Апшеронский район.
9.2. При ликвидации и реорганизации Отдела культуры обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.
9.3. Отдел культуры считается прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
X. Заключительные положения
10.1. Дополнения и изменения в Положение могут вноситься решением Совета муниципального образования Апшеронский район и подлежат государственной регистрации.
10.2. Положение, дополнения и изменения к нему вступают в силу со дня их государственной регистрации.
