ПОЛОЖЕНИЕ

о Финансовом управлении администрации

муниципального образования Апшеронский район

Раздел I. Общие положения

1. Финансовое управление администрации муниципального образования Апшеронский район (далее - Финансовое управление) является финансовым органом и органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и функциональным органом администрации муниципального образования Апшеронский район. Финансовое управление действует на основании Устава муниципального образования Апшеронский район и настоящего Положения. Учредителем Финансового управления является муниципальное образование Апшеронский район. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Апшеронский район осуществляет администрация муниципального образования Апшеронский район (далее - администрация).

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также муниципальными правовыми актами.

3. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Полное официальное наименование Финансового управления – Финансовое управление администрации муниципального образования Апшеронский район, сокращенное наименование - ФУ администрации МО Апшеронский район.

5. Юридический адрес Финансового управления: 352690, Российская Федерация, Краснодарский край, город Апшеронск, улица Коммунистическая 17.

Раздел II. Основные задачи Финансового управления

1. Основными задачами Финансового управления являются:

1.1. составление проекта районного бюджета муниципального образования Апшеронский район (далее - районного бюджета);

1.2. организация исполнения и контроль за исполнением районного бюджета;

1.3. формирование доходов и расходов районного бюджета в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке;

1.4. обеспечение соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации;

1.5. осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

1.6. обеспечение соблюдения иммунитета районного бюджета;

1.7. ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении районного бюджета;

1.8. осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Апшеронский район и муниципальных нужд городских и сельских поселений, входящих в состав Апшеронского района.

Раздел III. Функции Финансового управления

1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1.1. организует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами работу по составлению проекта районного бюджета, по разработке прогноза основных характеристик консолидированного бюджета муниципального образования Апшеронский район на очередной финансовый год и на плановый период;

1.2. осуществляет подготовку перечня публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, в том числе финансовое обеспечение которых осуществляется за счет краевого бюджета, и расчеты по ним;

1.3. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

1.4. осуществляет непосредственное составление проекта решения о районном бюджете, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию муниципального образования Апшеронский район;

1.5. устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, имеющих целевое назначение;

1.6. разрабатывает и представляет в администрацию муниципального образования Апшеронский район основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Апшеронский район;

1.7. осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности расходов районного бюджета;

1.8. устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной квалификации Российской федерации в части, относящейся к районному бюджету;

1.9. организует формирование реестра расходных обязательств муниципального образования Апшеронский район и обеспечивает предоставление реестра расходных обязательств муниципального образования Апшеронский район и свода реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав муниципального образования Апшеронский район в Министерство финансов Краснодарского края в установленном им порядке;

1.10. осуществляет анализ соблюдения поселениями Апшеронского района требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

1.11. устанавливает порядки составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета, составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений необходимых для составления и ведения кассового плана;

1.12. составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;

1.13. составляет и ведет кассовый план районного бюджета;

1.14. разрабатывает бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования Апшеронский район на долгосрочный период;

1.15. устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из районного бюджета;

1.16. осуществляет непосредственное составление годового отчета об исполнении районного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами главе муниципального образования Апшеронский район;

1.17. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

1.18. разрабатывает программу муниципальных заимствований;

1.19. ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования Апшеронский район;

1.20. устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

1.21. вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов, в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов;

1.22. осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии;

1.23. ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

1.24. обеспечивает открытие в органах Федерального казначейства, Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счетов по учету средств районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений, средств муниципальных бюджетных (автономных) учреждений и иных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.25. организует исполнение бюджета муниципального образования Апшеронский район, а в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, поселений, находящихся на территории муниципального образования;

1.26. устанавливает порядок ведения и ведет Реестр получателей средств районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений и Реестр муниципальных бюджетных (автономных) учреждений;

1.27. осуществляет ведение и хранение юридических дел муниципальных казенных, муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

1.28. устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений; главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений; муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, полномочия учредителя в отношении которых осуществляют органы местного самоуправления;

1.29. открывает и ведет лицевые счета главным распорядителям и получателям средств местного бюджета для учета операций со средствами районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений, лицевые счета для учета операций со средствами муниципальных бюджетных, муниципальных автономных учреждений муниципального района, а также лицевые счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение;

1.30. устанавливает порядок и осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений муниципального образования Апшеронский район по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений;

1.31. устанавливает порядок проведения кассовых выплат и осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений муниципального образования Апшеронский район;

1.32. устанавливает порядок и осуществляет санкционирование расходов муниципальных бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования Апшеронский район, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.33. устанавливает порядок и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов городских и сельских поселений;

1.34. осуществляет платежи из местного бюджета от имени и по поручению главных распорядителей, получателей средств районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений со счетов Финансового управления, открытых УФК по Краснодарскому краю в Центральном банке Российской Федерации на балансовом счете № 40204 «Средства местных бюджетов»;

1.35. осуществляет платежи с текущих счетов Финансового управления по учету средств бюджетных (автономных) учреждений, открытых в Центральном банке Российской Федерации, на балансовом счете № 40701 «Счета негосударственных организаций. Финансовые организации» от имени и по поручению бюджетных (автономных) учреждений;

1.36. осуществляет платежи с текущих счетов Финансового управления, открытых в Центральном банке Российской Федерации, на балансовом счете № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений», по учету средств, поступающим во временное распоряжение от имени и по поручению получателей бюджетных средств;

1.37. ведет учет операций по кассовым поступлениям в районный бюджет, бюджеты городских и сельских поселений и кассовым выплатам из районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений, по кассовым поступлениям и кассовым выплатам муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, находящихся на территории муниципального образования Апшеронский район, а также учет операций по средствам, поступающим во временное распоряжение получателей средств районного, бюджетов городских и сельских поселений и учет операций со средствами обязательного медицинского страхования;

1.38. устанавливает порядок учета и ведет учет бюджетных обязательств получателей средств районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений;

1.39. ведет регистрацию и осуществляет контроль за исполнением документов по исполнению судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, бюджетов городских и сельских поселений по денежным обязательствам муниципальных казенных, муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, и документов, связанных с их исполнением;

1.40. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание Финансового управления и реализацию возложенных на Финансовое управление функций;

1.41. устанавливает порядок и сроки представления в Финансовое управление бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета и сводной бухгалтерской отчетности главных администраторов средств бюджета, осуществляющих в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Апшеронский район полномочия и функции учредителя;

1.42. устанавливает порядок и сроки представления в Финансовое управление сводных бухгалтерских отчетов бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Апшеронский район;

1.43. составляет на основании сводной бухгалтерской отчетности главных администраторов средств районного бюджета, осуществляющих в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Апшеронский район полномочия и функции учредителя, сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Апшеронский район и представляет ее в Министерство финансов Краснодарского края;

1.44. осуществляет контрольные мероприятия в рамках внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

1.45. осуществляет контрольные мероприятия в рамках внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Апшеронский район и поселений Апшеронского района в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

1.46. проводит плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования Апшеронский район и муниципальных нужд поселений Апшеронского района, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд муниципального образования Апшеронский район и муниципальных нужд поселений Апшеронского района;

1.47. рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд муниципального образования Апшеронский район и муниципальных нужд поселений Апшеронского района;

1.48. проводит согласование осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок для нужд муниципального образования Апшеронский район и муниципальных нужд поселений Апшеронского района;

1.49. выдает обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

1.50. при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

1.51. оказывает содействие при подготовке проектов решений Совета городских и сельских поселений Апшеронского района, по введению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.52. взаимодействует с финансово-кредитными учреждениями, налоговыми органами, территориальными органами местной администрации в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением районного бюджета;

1.53. участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаниях Совета муниципального образования Апшеронский район по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

1.54. разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и штата отраслевых, функциональных органов администрации муниципального образования Апшеронский район и расходов на их содержание;

1.55. рассматривает бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков;

1.56. обеспечивает ведение бюджетного учета по исполнению бюджетной сметы Финансового управления и бюджетного учета по исполнению районного бюджета Финансовым управлением, как финансовым органом муниципального образования Апшеронский район;

1.57. в необходимых случаях предъявляет иски в суд общей юрисдикции и (или) арбитражный суд к нарушителям бюджетного законодательства РФ;

1.58. осуществляет формирование заявки на включение или внесение изменений в «Сводный Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса» в государственную интегрированную информационную систему управления общественным финансами «Электронный бюджет»;

1.59. ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками муниципального образования Апшеронский район для обеспечения муниципальных нужд, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

1.60. осуществляет контроль в сфере закупок в пределах полномочий, предусмотренных частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»;

1.61. осуществляет ведение реестра источников доходов районного бюджета.

1.62. осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;

Раздел IV. Права Финансового управления

1. Во исполнение возложенных на него функций Финансовое управление имеет право:

1.1. получать от исполнительно-распорядительного органа - администрации, входящих в его структуру отраслевых (функциональных) органов, других главных распорядителей средств районного бюджета, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Апшеронского района, организаций, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район, материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, внесения изменений в районный бюджет, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета муниципального образования Апшеронский район, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Апшеронский район;

1.2. проводить проверки получателей средств районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий;

1.3. принимать решения об открытии и закрытии лицевых счетов получателей средств районного бюджета;

1.4. осуществлять приостановление операций по лицевым счетам получателей средств районного бюджета в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.5. осуществлять изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

1.6. требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления ими отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

1.7. направлять главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, принимать иные, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры к нарушителям бюджетного законодательства;

1.8. принимать предусмотренные муниципальными правовыми актами меры по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий;

1.9. вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;

1.10. запрашивать и получать необходимую для осуществления деятельности Финансового управления информацию от руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации;

1.11. заключать договоры с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами;

1.12. создавать при Финансовом управлении совещательные органы по вопросам компетенции Финансового управления;

1.13. составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля

Раздел V. Структура и организация деятельности Финансового управления

В структуру Финансового управления входят:

- начальник управления;

- главный специалист;

- ведущий специалист - 2ед.;

- специалист 1 категории;

- бюджетный отдел;

- отдел отраслевого финансирования и доходов бюджета;

- отдел учета и отчетности;

- отдел казначейского контроля;

- отдел внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок;

- младший обслуживающий персонал.

2. Руководство деятельностью Финансового управления осуществляет начальник управления, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и функций.

Начальник управления назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования Апшеронский район по согласованию с министерством финансов Краснодарского края.

Начальник управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации.

3. Начальник управления:

руководит деятельностью Финансового управления;

представляет Финансовое управление во всех, учреждениях, организациях и предприятиях;

совершает все юридические действия от имени Финансового управления без доверенности;

представляет в установленном порядке на утверждение штатное расписание Финансового управления и изменения в него;

назначает на должность и освобождает от должности работников Финансового управления;

распределяет обязанности между заместителем и работниками Финансового управления;

утверждает должностные инструкции работников Финансового управления;

осуществляет контроль за исполнением работниками Финансового управления их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования Апшеронский район;

осуществляет премирование и поощрение работников Финансового управления, а также применяет к ним дисциплинарные взыскания;

принимает в установленном порядке решения о командировании работников Финансового управления;

представляет работников Финансового управления при проведении аттестации, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в администрации муниципального образования Апшеронский район;

в пределах компетенции Финансового управления издает приказы, обязательные для исполнения его сотрудниками;

в соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет сотрудников Финансового управления, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу;

ведет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы;

ведет служебную переписку со всеми отраслевыми (функциональными) органами местной администрации, по поручению главы администрации муниципального образования Апшеронский район, подписывает ответы на обращения граждан и организаций;

открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

распоряжается в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, имуществом и средствами, закрепленными за Финансовым управлением;

выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Финансового управления.

4. Начальник управления имеет заместителя.

Заместитель начальника управления осуществляет свои полномочия в соответствии с утверждаемой начальником управления должностной инструкцией и несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

5. В период временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления согласно распоряжению администрации муниципального образования Апшеронский район.

6. Работники Финансового управления являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности начальником управления.

7. Финансовое обеспечение Финансового управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

Раздел VI. Прекращение деятельности Финансового управления

1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Финансового управления осуществляется на основании решения Совета муниципального образования Апшеронский район по представлению главы муниципального образования Апшеронский район.

2. Прекращение деятельности Финансового управления производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.

3. Финансовое управление несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

4. При реорганизации Финансового управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.

5. При ликвидации Финансового управления документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на хранение в архивные учреждения. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Финансового управления в соответствии с требованиями архивных органов.